本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》规定要求组织编制，主要内容包括：总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项本。报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告的电子版在三明市民族宗教局（http://smmz.sm.gov.cn）政府信息公开专栏发布。对本报告有疑问，请联系三明市民族与宗教事务局政务公开和政府信息公开工作领导小组办公室，联系电话：0598-8241751，电子邮箱：smmz0598@163.com。

一、总体情况

　2019年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省2019年政务公开工作主要任务的通知》以及《三明市2019年政务公开工作主要任务》等文件精神，结合民族宗教部门职责分工，制定出台我局2019年度政务公开工作主要任务分解表，明确工作职责，由办公室牵头负责政府信息公开日常工作，指定专人具体负责公开信息的发布和管理工作，将政务公开工作纳入我局2019年度绩效管理工作方案，作为一项重要指标进行考核。积极推进政务公开各项工作，努力提升政务公开质量和实效。

（一）市情信息发布情况

在局门户网机构概况栏目公开本部门工作主要职责、领导分工、内设机构、直属事业单位等信息4条。

（二）围绕重点领域加大政务公开力度

1.政务信息公开情况。2019年市政府门户网共采用本部门报送市级民族宗教类工作动态、通讯报道信息30条，同比增长100%。在局门户网站发布工作动态、图片新闻类信息102条。

2.公示公告信息公开情况。在局门户网站发布公开公示公告和通知决定等信息5条。

3.重要会议信息公开情况。在市政府门户网公开年度全市民族宗教工作会议等涉及本部门重要会议信息3条。

4.人事信息公开情况。在政府信息公开专栏公开局领导分工的人事信息1条，在局门户网站公开人事政策类、干部职级套转等信息4条。

5.规划计划信息公开情况。在市政府门户网公开2019年全市民族宗教工作要点综合信息1条，在政府信息公开专栏公开规划计划类信息1条。

6.财政资金信息公开情况。在市政府门户网站财政资金专栏公开本部门2019年度财政预算（含“三公”经费）和2018年度财政预决算（含“三公”经费）信息2条。在政府信息公开专栏公开少数民族专项资金、部门预决算、资金使用监督管理类信息6条。

7.加强政府信息主动公开工作。按时向市公开办报送政府信息公开情况季度统计报表、年度政府信息公开年度报告和年度政府网站工作年度报表。进一步加强政府信息公开平台建设，2019年，我局主动向市政府信息公开统一平台公开政府信息48条，全文电子化的主动公开信息数48条，其中：机构职能类信息1条；财政资金类信息6条；政策规范性类文件1条；规划计划类信息2条；扶贫救灾社会保障就业类信息2条；工作动态等其它各类应公开信息37条。同时，我局按规定及时完整向市档案馆移交政府信息纸质和电子文本。

（三）不断加强解读回应工作

1.政策解读信息发布情况。向市政府门户网报送民族宗教类政策解读信息2条。在局门户网“政策解读”、“政策法规”专栏，对国家、省、市政策文件进行及时刊登解读，方便民众了解各地各部门对中央和省、市以及相关部门出台的重要政策措施的解读情况。聚焦重大工作部署进行政策解读，如对习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上和对民族工作的重要讲话进行细致解读，发布政策解读信息4条。解读好《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等法规，刊登解读文件3条。做好每月《三明民族宗教简报》编印和刊发，积极宣传新形势下中央和省、市民族宗教政策。局领导先后前往永安、将乐、沙县、宁化、明溪等县、市开展民族宗教政策法规宣讲，不断提高基层民族宗教工作干部的理论水平和职业技能，进一步增强处理宗教工作面临的新情况、新问题的政策水平和工作能力。

2.新闻发布会情况。2019年度，本部门没有涉及民族宗教重大工作或重大突发事件发生，没有相关信息发布。

（四）推进办事服务和“放管服”改革信息公开

认真梳理本部门权责事项，实现依申请行政权力和公共服务事项同事项、同依据、同类型、同标准，在市政府门户网和局门户网站同步公开《三明市民族与宗教事务局权责清单》。充实和优化行政审批和服务事项《办事指南》10项，为服务对象提供更为便利的办事服务。2019年共办理了行政确认事项2项；行政许可事项3项。不断简化办事流程，把“民族成份变更”行政确认事项列入市“只跑一趟”项目，极大方便了少数民族群众；将“筹备设立宗教活动场所、举行大型宗教活动审批”等9项行政许可事项列入“最多跑一趟”项目，所有服务事项的审批时限压缩至80％，做到全省最短。加强基层执法能力及执法理论培训，在市委党校为全市统战、民宗系统干部上民族宗教政策法规、专业知识专题讲座，组织县、乡两级统战、宗教工作干部近百人参加了培训学习。

（五）认真做好互动交流工作

1.在线访谈情况。6月20日，围绕“民族与宗教政策解读”主题，局党组成员、副局长邓日杨在市政府门户网站进行在线访谈1次，就我市创新推进新时代民族宗教工作，推进少数民族脱贫奔小康，助力民族乡村振兴发展，依法加强宗教事务管理等等内容进行了详细政策解读，对网友提问进行解读互动，倾听群众心声、解答热点难点问题，取得良好成效。

2.开展民意征集情况。根据部门工作职责，全面了解梳理涉及民族乡村、少数民族群众和宗教团体及活动场所、宗教界人士切身利益问题的意见建议，向市政府门户网提供“持续实施民族乡村特色经济发展扶持增收工程”意见征集和“如何更好贯彻宗教事务条例”民意调查各1次。

3.互动交流知识库保障情况。在局门户网发布民族宗教政策常见问题互动解答5条，市政府门户网站共采用我局报送的互动交流知识库6条。

（六）部门网站与政务新媒体建设情况

根据全国政府网站和政务新媒体检查和《政府网站发展指引》要求，认真做好政府网站日常管理工作，及时更新相关栏目信息，增设《学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神》专栏，我局目前无政务新媒体。一是加强组织领导。局党组将政府网站建设工作，纳入重要议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室分工负责的工作机制。为充实政府网站建设工作力量，新增加1名工作人员负责网站建设工作，实行4人互为AB岗，制定网站维护人员岗位工作职责，按照市政府要求抓好政府网站和政务公开工作。二是做好日常管理。印发《三明市民族与宗教事务局政府网站日常值守、巡查制度》，对局网站进行全天候7×24小时值守、巡查、读网服务，及时发现不可预见异常情况、处理问题并恢复正常，确保政府网站正常运行。今年对局门户网站内容进行全面检查6次，发现问题3个，完成整改3个，并对信息公开不准确、不真实、不及时的相关负责人进行批评教育。三是严格责任落实。印发《关于局门户网站栏目内容任务分解的通知》，细化3个方面18项具体任务，把责任细化到科室，压实责任落实，牢固树立全局一盘棋的思想，共同做好政府网站建设和政府信息公开各项工作。四是抓好审核把关。严格执行信息发布审批制度，认真填写《市民族宗教局信息发布审批单》，落实科室负责人、分管领导督促、审核把关，确保公开信息及时、准确、全面。五是加强督查考核。局党组多次研究推进政务公开和政府网站建设工作，把政务公开工作和政府网站建设作为干部职工年度考核的一项重要内容，纳入年度绩效考核管理和单位内部二级绩效考评，占绩效百分制的10%。六是加强学习培训。坚持把政务公开和政府网站建设业务学习作为提高服务的重要抓手，我局将政务公开工作相关法律法规和文件列入党组中心组学习计划，在局务会上组织学习政务公开和政府网站建设要求，强化思想认识，查找不足，增强工作主动性，增强依法公开意识。没有被国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办通报的情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难

我局的政务公开工作虽然取得一定成效，但离市政府要求和社会期待还有一定距离，社会公众感兴趣的信息内容所占比重不多。一是受民族宗教工作的职能限制，我局出台的政策性文件较少，政策解读栏目内容仍不够丰富；二是网上互动不够、调查征集滞后；三是政府信息公开工作由工作人员兼职办理，工作能力和水平有待进一步提升；四是民族宗教工作敏感性强，大量的公文是政府部门的内部公文，能公开的文件数量较少。

（二）具体改进措施

目前针对存在的问题，今后将强化对政府信息公开工作的责任意识。一是针对我市民族宗教工作的实际，加大对民族宗教工作政策法规的配套解读；二是进一步加大信息公开互动，做好及时回复工作；三是强化对信息公开工作相关人员的工作指导和业务培训，提升相关人员信息公开工作水平；四是在确保严守国家保密有关法规的前提下，继续加大政务公开的力度，进一步提高政府信息公开的条数和质量。

六、其他需要报告的事项

无。

合民族宗教部门职责分工，制定出台我局2019年度政务公开工作主要任务分解表，明确工作职责，由办公室牵头负责政府信息公开日常工作，指定专人具体负责公开信息的发布和管理工作，将政务公开工作纳入我局2019年度绩效管理工作方案，作为一项重要指标进行考核。积极推进政务公开各项工作，努力提升政务公开质量和实效。

（一）市情信息发布情况

在局门户网机构概况栏目公开本部门工作主要职责、领导分工、内设机构、直属事业单位等信息4条。

（二）围绕重点领域加大政务公开力度

1.政务信息公开情况。2019年市政府门户网共采用本部门报送市级民族宗教类工作动态、通讯报道信息30条，同比增长100%。在局门户网站发布工作动态、图片新闻类信息102条。

2.公示公告信息公开情况。在局门户网站发布公开公示公告和通知决定等信息5条。

3.重要会议信息公开情况。在市政府门户网公开年度全市民族宗教工作会议等涉及本部门重要会议信息3条。

4.人事信息公开情况。在政府信息公开专栏公开局领导分工的人事信息1条，在局门户网站公开人事政策类、干部职级套转等信息4条。

5.规划计划信息公开情况。在市政府门户网公开2019年全市民族宗教工作要点综合信息1条，在政府信息公开专栏公开规划计划类信息1条。

6.财政资金信息公开情况。在市政府门户网站财政资金专栏公开本部门2019年度财政预算（含“三公”经费）和2018年度财政预决算（含“三公”经费）信息2条。在政府信息公开专栏公开少数民族专项资金、部门预决算、资金使用监督管理类信息6条。

7.加强政府信息主动公开工作。按时向市公开办报送政府信息公开情况季度统计报表、年度政府信息公开年度报告和年度政府网站工作年度报表。进一步加强政府信息公开平台建设，2019年，我局主动向市政府信息公开统一平台公开政府信息48条，全文电子化的主动公开信息数48条，其中：机构职能类信息1条；财政资金类信息6条；政策规范性类文件1条；规划计划类信息2条；扶贫救灾社会保障就业类信息2条；工作动态等其它各类应公开信息37条。同时，我局按规定及时完整向市档案馆移交政府信息纸质和电子文本。

（三）不断加强解读回应工作

1.政策解读信息发布情况。向市政府门户网报送民族宗教类政策解读信息2条。在局门户网“政策解读”、“政策法规”专栏，对国家、省、市政策文件进行及时刊登解读，方便民众了解各地各部门对中央和省、市以及相关部门出台的重要政策措施的解读情况。聚焦重大工作部署进行政策解读，如对习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上和对民族工作的重要讲话进行细致解读，发布政策解读信息4条。解读好《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等法规，刊登解读文件3条。做好每月《三明民族宗教简报》编印和刊发，积极宣传新形势下中央和省、市民族宗教政策。局领导先后前往永安、将乐、沙县、宁化、明溪等县、市开展民族宗教政策法规宣讲，不断提高基层民族宗教工作干部的理论水平和职业技能，进一步增强处理宗教工作面临的新情况、新问题的政策水平和工作能力。

2.新闻发布会情况。2019年度，本部门没有涉及民族宗教重大工作或重大突发事件发生，没有相关信息发布。

（四）推进办事服务和“放管服”改革信息公开

认真梳理本部门权责事项，实现依申请行政权力和公共服务事项同事项、同依据、同类型、同标准，在市政府门户网和局门户网站同步公开《三明市民族与宗教事务局权责清单》。充实和优化行政审批和服务事项《办事指南》10项，为服务对象提供更为便利的办事服务。2019年共办理了行政确认事项2项；行政许可事项3项。不断简化办事流程，把“民族成份变更”行政确认事项列入市“只跑一趟”项目，极大方便了少数民族群众；将“筹备设立宗教活动场所、举行大型宗教活动审批”等9项行政许可事项列入“最多跑一趟”项目，所有服务事项的审批时限压缩至80％，做到全省最短。加强基层执法能力及执法理论培训，在市委党校为全市统战、民宗系统干部上民族宗教政策法规、专业知识专题讲座，组织县、乡两级统战、宗教工作干部近百人参加了培训学习。

（五）认真做好互动交流工作

1.在线访谈情况。6月20日，围绕“民族与宗教政策解读”主题，局党组成员、副局长邓日杨在市政府门户网站进行在线访谈1次，就我市创新推进新时代民族宗教工作，推进少数民族脱贫奔小康，助力民族乡村振兴发展，依法加强宗教事务管理等等内容进行了详细政策解读，对网友提问进行解读互动，倾听群众心声、解答热点难点问题，取得良好成效。

2.开展民意征集情况。根据部门工作职责，全面了解梳理涉及民族乡村、少数民族群众和宗教团体及活动场所、宗教界人士切身利益问题的意见建议，向市政府门户网提供“持续实施民族乡村特色经济发展扶持增收工程”意见征集和“如何更好贯彻宗教事务条例”民意调查各1次。

3.互动交流知识库保障情况。在局门户网发布民族宗教政策常见问题互动解答5条，市政府门户网站共采用我局报送的互动交流知识库6条。

（六）部门网站与政务新媒体建设情况

根据全国政府网站和政务新媒体检查和《政府网站发展指引》要求，认真做好政府网站日常管理工作，及时更新相关栏目信息，增设《学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神》专栏，我局目前无政务新媒体。一是加强组织领导。局党组将政府网站建设工作，纳入重要议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室分工负责的工作机制。为充实政府网站建设工作力量，新增加1名工作人员负责网站建设工作，实行4人互为AB岗，制定网站维护人员岗位工作职责，按照市政府要求抓好政府网站和政务公开工作。二是做好日常管理。印发《三明市民族与宗教事务局政府网站日常值守、巡查制度》，对局网站进行全天候7×24小时值守、巡查、读网服务，及时发现不可预见异常情况、处理问题并恢复正常，确保政府网站正常运行。今年对局门户网站内容进行全面检查6次，发现问题3个，完成整改3个，并对信息公开不准确、不真实、不及时的相关负责人进行批评教育。三是严格责任落实。印发《关于局门户网站栏目内容任务分解的通知》，细化3个方面18项具体任务，把责任细化到科室，压实责任落实，牢固树立全局一盘棋的思想，共同做好政府网站建设和政府信息公开各项工作。四是抓好审核把关。严格执行信息发布审批制度，认真填写《市民族宗教局信息发布审批单》，落实科室负责人、分管领导督促、审核把关，确保公开信息及时、准确、全面。五是加强督查考核。局党组多次研究推进政务公开和政府网站建设工作，把政务公开工作和政府网站建设作为干部职工年度考核的一项重要内容，纳入年度绩效考核管理和单位内部二级绩效考评，占绩效百分制的10%。六是加强学习培训。坚持把政务公开和政府网站建设业务学习作为提高服务的重要抓手，我局将政务公开工作相关法律法规和文件列入党组中心组学习计划，在局务会上组织学习政务公开和政府网站建设要求，强化思想认识，查找不足，增强工作主动性，增强依法公开意识。没有被国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办通报的情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难

我局的政务公开工作虽然取得一定成效，但离市政府要求和社会期待还有一定距离，社会公众感兴趣的信息内容所占比重不多。一是受民族宗教工作的职能限制，我局出台的政策性文件较少，政策解读栏目内容仍不够丰富；二是网上互动不够、调查征集滞后；三是政府信息公开工作由工作人员兼职办理，工作能力和水平有待进一步提升；四是民族宗教工作敏感性强，大量的公文是政府部门的内部公文，能公开的文件数量较少。

（二）具体改进措施

目前针对存在的问题，今后将强化对政府信息公开工作的责任意识。一是针对我市民族宗教工作的实际，加大对民族宗教工作政策法规的配套解读；二是进一步加大信息公开互动，做好及时回复工作；三是强化对信息公开工作相关人员的工作指导和业务培训，提升相关人员信息公开工作水平；四是在确保严守国家保密有关法规的前提下，继续加大政务公开的力度，进一步提高政府信息公开的条数和质量。

六、其他需要报告的事项

无。