2024年，三明市民族宗教局紧紧围绕市委、市政府全面推进依法治市、加快建设法治三明目标，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市法治政府建设实施方案各项目标任务，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合民族宗教工作实际，全力推进法治政府建设，各项工作取得较好成效。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持高位推动，全力推进法治政府建设取得新成效

一是注重干部学法，提升法治思维能力。把法治学习教育纳入局党组中心组学习内容，定期开展宪法、民法典、民族宗教法律法规和党章党规党纪等为重点的法律知识学习。领导干部带头学法用法，每季度专题学习《法制日报》、《福建法治报》等有关文章，到县（市、区）调研并开展民族宗教法律法规讲座，与基层统战、民宗干部和广大群众面对面交流。组织单位处级领导干部通过网络旁听法庭庭审，有效提升全局干部职工法治教育水平。二是丰富宣传载体，加强法治阵地建设。利用本单位部门网站、微信公众号、微信工作群、学习宣传栏、LED屏等平台，广泛开展法治教育、国家安全教育、反邪教警示教育、安全生产教育、反电信网络诈骗、金融风险防范、扫黑除恶、反赌禁毒、民法典等宣传教育活动,激发社会各界特别是广大民族乡村干部群众和信教群众学习法律、法规、知识的热情。局领导参加三明市人民政府门户网站在线访谈，解读《宗教活动场所管理办法》，到县（市、区）调研并开展民族宗教法律法规讲座共5场次，与基层统战、民宗干部和广大群众面对面交流，营造了良好的学法用法氛围。三是依托民宗特色，打造法治文化建设品牌。创新开展民族团结进步创建“六进”、民族团结进步宣传月等系列活动，举办民族团结进步互观互学、全国民族团结进步模范事迹宣讲报告会等活动5场次。高标准承办全省铸牢中华民族共同体意识主题月启动仪式暨铸牢中华民族共同体意识宣传教育研讨会。推动城市民族工作改革创新经验做法入选国家民委《构建互嵌式社会结构和社会环境典型案例》在全国推广。以“宗教政策法规学习月”为契机，通过集中带动团体学、重点推动场所学、广泛发动信教群众学，充分发挥宗教界的主体作用，引导宗教界爱国守法，不断增强宗教界人士、教职人员和信教群众的法治意识、公民意识和规矩意识。四是加强队伍建设，提高行政执法能力。组织3名市、县党政领导干部和60名民宗系统干部、民族宗教界人士参加全国全省民族宗教工作业务培训班学习，联合举办全市基层统战工作和宗教政策法规培训班，提升抓民族宗教工作履职能力。加强基层民族宗教工作机构和执法队伍建设，市县两级统战（民宗）部门先后成立了9个下属事业单位，全市民宗系统有行政执法资格人员54人。

（二）积极履职尽责，着力提升民族宗教工作法治化水平

一是健全依法决策机制，规范行政审批行为。进一步健全依法决策机制，严格执行局党组议事规则和局务会工作规则，落实民主集中制，进一步促进“三重一大”制度在我局的贯彻落实，保证了决策的民主化、科学化。及时在互联网+监管平台录入行政执法人员信息，按时报送依法行政工作信息。二是加强制度建设，努力解决难点问题。高度重视优化发展环境工作，全面推行行政执法“三项制度”，认真执行《三明市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的贯彻落实方案》。用好福建省“互联网+监管”这一平台，开展联动监管；及时上传双随机抽查清单、检查对象库、检查人员库和检查计划，认真做好双随机抽查工作。积极协调处理多起涉及民族宗教的矛盾纠纷和群体性事件，没有发生人员伤亡情况，维护了民族宗教领域的社会稳定。我们在调解过程中坚持实事求是，运用法治思维和法治方式妥善处理，做到尊法学法守法用法统一，维护了信教群众的合法权益。三是强化执法监督，全年零复议零诉讼。市民宗局主动接受人大监督和社会监督，做好政务公开工作，及时在局网站公开当前工作动态和时事新闻、公示有关事项。经常到各县（市、区）开展宗教活动场所用电用气安全、饮食安全、消防安全等执法检查，规范行政执法，对检查中发现的问题下发整改通知书，责令立即整改并书面报送整改情况。定期开展民族宗教行政许可等事项的监督检查，落实县（市、区）民宗局属地管理责任。四是落实各项优惠政策，推进民族乡村振兴发展。争取下达中央、省、市各级民族专项资金1690万元，推动落实各类帮扶项目93个，持续改善民族乡村基础设施，做大做强现代农业、笋竹、乡村游等特色富民产业。圆满承办全省畲族医药产业实用技术培训班，推广种植畲药 2000 多亩,建设畲药谷2个,建成研学体验馆2座,开发畲药衍生产品30余种。永安沧海、宁化治平等2个畲族村被列入省级和美村寨重点培育典型单位名单。打造青水乡全省“铸牢中华民族共同体意识”乡村振兴（特色文旅）示范乡，打响治平乡“纸都治平”品牌。五是推进民族宗教事务治理，提升依法管理水平。用好“闽执法”一体化大融合行政执法平台，加强和规范对民族宗教领域的行政执法工作。落实“人、财、场所、活动、互联网”五方审查机制，加强宗教教职人员认定和跨区域从事宗教教务活动管理备案工作，严格审批宗教活动场所建设和大型宗教活动。今年来，开展宗教行政执法检查53件、行政执法监督2件，审核确认民族成份变更3件，新备案教职人员105名，审批大型宗教活动3场。深入开展“爱国守法”宗教政策法规学习月等活动，局领导做客市政府门户网站“在线访谈”现场，持续加强宗教政策法规宣传教育。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是建立健全组织机构。为切实做好法治建设工作，根据局领导分工调整和人事变动情况，及时调整和充实局依法行政、普法工作领导小组，成立由局主要负责人担任组长，分管副局长担任副组长，局机关各科室负责人为成员的依法行政、普法工作领导小组，下设办公室，明确2名干部具体负责各项日常工作，承办全市民宗系统的法治建设工作的指导、协调、督促、检查等工作。局主要负责人定期听取局机关法治建设工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的问题。二是落实规划和年度清单计划。扎实推进法治政府建设工作落实，局主要负责人结合民族宗教工作实际，认真落实“谁执法谁普法”责任清单及普法计划，多次召开党组会议进行研究部署和推进落实。做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，使法治建设工作按目标、按步骤，稳步推进。三是建立完善相关制度。认真履行法治建设工作领导责任制，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，建立完善了局党组学法用法工作制度（党组中心组学法制度、领导干部法律知识考试和考核制度、领导干部法制讲座制度）和重大事项决策稳定风险评估暂行办法、重大事项决策前法律咨询制度、行政执法过错责任追究制度、行政处罚决定书网上公布制度。四是落实保障法治建设经费。把依法行政、普法工作经费列入局年度经费预算，在局年度部门业务费中统一列支，安排普法经费10万元，并按照专款专用的要求，确保2024年度法治建设经费及时到位。同时，还督促市级宗教团体、民族乡村优先予以安排保证法治建设经费，确保民族宗教领域法治建设工作正常开展。五是加强检查考核监督促成效。坚持以检查考核监督为抓手,实行目标管理，建立依法行政、普法工作机制，将依法行政、普法工作纳入年度绩效目标管理考核，同时，健全民族宗教领域法治建设评估考核机制，在民族团结进步重点区重点单位、铸牢中华民族共同体意识实践教育基地、宗教活动场所“四方牌”管理责任制、“三型”民间信仰活动场所创建中，将法治宣传教育纳入其中。通过建立责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，并通过不间断地检查督促，确保各项目标圆满完成。

三、存在的不足和原因

（一）民族工作方面。铸牢中华民族共同体意识宣传覆盖面不够广，民族团结进步创建进机关、进企业、进宗教活动场所方面有待加大推进力度。

（二）宗教民间信仰工作方面。一是推动基层落实宗教工作主体责任还不够到位。有的基层党政领导干部对宗教工作的特殊性、复杂性和长期性认识不足，对违法宗教活动的危害性认识不足，把宗教工作等同于一般社会事务。二是监管力度有待加强。个别地方还存在对宗教和民间信仰活动场所安全监管不到位问题，基层宗教工作执法队伍力量仍然薄弱。三是探索提升民间信仰管理有待提高。由于民间信仰介于民俗与宗教文化之间，政策界限不明确，导致基层对民间信仰管理认识和政策把握不一致。

四、2025年工作思路

2025年，我局将认真贯彻党的二十大精神，按照省、市相关部署要求，努力提高机关全体人员依法行政的意识和能力，加强和改进制度建设，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化行政监督和问责，依法化解社会矛盾纠纷，加强组织领导和督促检查，务求法治政府建设工作迈上新台阶，实现新跨越。一要铸牢共同体意识，全力推动民族工作高质量发展。抓好共同体意识宣传教育工作，创新开展铸牢中华民族共同体意识主题月等活动，在全社会营造浓厚氛围，推动铸牢中华民族共同体意识更加有形有感有效。深入推进民族团结进步创建“六进”活动，开展形式多样的民族团结进步宣传月和民族团结进步互观互检等活动，在市直机关举办全国民族团结进步模范宣讲报告会，擦亮“福籽同心爱中华”三明品牌。开展新一轮挂钩帮扶民族村工作，持续推动挂钩帮扶民族乡村工作提质增效。指导各县（市、区）与农信社在授信融资、金融惠民、文旅特色等方面开展深入合作，支持民族乡村发展壮大现代农业、笋竹、畲药、豆腐皮、乡村游等特色产业，推动民族乡村具有SC产品进入福农驿站和福农e购电商平台，打响青水乡全国农业产业强镇品牌。学习运用“千万工程”经验，大力实施和美民族乡村建设工程，着力将永安沧海、宁化治平2个民族村培育打造成和合宜居宜业生态的省级“和美村寨”示范样板。持续加强和改进城市民族工作，以“红石榴”之家、“石榴籽”服务工作站为平台建好互嵌式社区，营造各民族共居共学共事共乐的良好社会环境，促进各族群众广泛深入交往交流交融，总结推广城市民族事务基层治理经验做法。二要提升法治化水平，依法加强宗教事务管理。做好宗教教职人员认定、宗教活动场所主要教职任职备案，严格做好宗教教职人员跨区域从事宗教教务活动管理备案。严格宗教活动场所建设和大型宗教活动审批，加强宗教活动场所财税监管，推进宗教活动场所税收管理试点工作，提高宗教活动场所规范化管理水平。健全完善“人、财、场所、活动、互联网”五方审查机制，用好一体化大融合行政执法平台，加强和规范对宗教领域的行政执法工作。加强宗教政策法规宣传教育，开展平安建设主题月、宗教政策法规学习月活动。稳妥有序推进民间信仰场所的规范管理、分类管理、属地管理，引导民间信仰活动场所建立健全人员、财务、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度。继续探索创新宗教事务治理新机制，新增和确定一批“四方牌”管理责任制场所和“三型”民间信仰活动场所。

                                   三明市民族与宗教事务局

                                    2024年12月31日